图源：allianzgi.com

撰文 | 叶水送

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“交叉学科、科研范式变革、DARPA、马斯克、非线形思维、科学研究去中心化……” 3月26日，由国内老中青跨界科学家组成的交叉学科代表坐在一起，围绕着科研范式变革进行了激烈的 “交锋”，上述关键词不时地在会议中被提起。

新形势下，中美两国均面对复杂多变的国际大环境，同时也在经历大数据、人工智能给科学研究带来的深刻变革，两国科研管理部门的举动正受到密切关注，因为其将深刻地影响着科研资助方式，以及未来科技的动向。

中美均加大对基础科研投入

2019年，“卡脖子” 一词高频出现，自那之后中国进一步加大了研发投入力度，包括对基础科研的资助。根据科技部最近的消息，2019年基础研究经费投入占研发经费投入比重首次超过6%，达到1336亿元，“十四五” 期间，这一比例有望达到8%左右。

此前，中国国家领导人表示，“科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运，从来没有像今天这样深刻影响着人民生活福祉。中国要强盛、要复兴，就一定要大力发展科学技术，努力成为世界主要科学中心和创新高地。形势逼人，挑战逼人，使命逼人。我们比历史上任何时期都更

需要建设世界科技强国。”

基础科学从未受到如此重视

《国务院关于全面加强基础科学研究的若干意见》、《加强 “从0到1” 基础研究工作方案》、《新形势下加强基础研究若干重点举措》等一批政策文件，显示出中国当下对基础科学的重视，以及基础研究对科技创新的重要性。

科技部基础研究司司长叶玉江。图源国务院新闻办公室网站。

今年两会期间，科技部基础研究司司长叶玉江透露，科技部还制定了《基础研究十年行动方案（2021—2030）》，旨在对未来十年我国基础研究的发展作出系统的部署和安排，如进一步优化学科布局和研发布局；支持新兴学科、冷门学科和薄弱学科的发展；以及推动学科交叉融合和跨学科研究。

美国新任总统小约瑟夫·拜登。图源EVAN VUCCI/AP

同样在3月26日，远在大洋彼岸的美国新任总统小约瑟夫·拜登，着重强调了要大幅提升科研资助力度，提高美国在全球高科技领域的优势。

在当天的新闻发布上，拜登表示，美国将加大投资科学和工业，上世纪60年代，当时研发投入只占GDP的2%，而现在要加大投资力度，让这一比例达到7%。

“我们将会改变，未来我们会依赖于技术、量子等、包括医学、人工智能以及生物技术”，拜登强调。

美国科技政策办公室主任埃瑞克·兰德成为拜登的高层领导小组成员（内阁水平），这也是美国总统首次将科学顾问的地位提高到如此高度，兰德被拜登寄予厚望。

加大基础科学投入、增强科技力量，已是美国参议院和众议院的共识。最近，美国众议院科学委员会正在寻求为美国国家自然科学基金（NSF）未来5年经费翻一番，并寻找额外的一笔费用来加速基础研究往应用和产品进行转化。该法案希望这一预算从现在的85亿，增长至2026年的183亿美元。

中美两国都关注哪些科技领域？

叶玉江在一次会议上表示，未来我国将逐步建立以学术贡献和创新价值为核心的评价导向，支持广大科研人员勇闯创新 “无人区”。

具体来说，未来我国会进一步优化学科布局和研发布局，支持新兴学科、冷门学科和薄弱学科的发展，特别是要推动学科交叉融合和跨学科研究；在前沿领域，布局建设一批基础学科研究中心；制定实施战略性科学计划和科学工程，强化应用导向的基础研究，完善共性基础技术供给体系；加快组建国家实验室，重组国家重点实验室体系。

在科研资助模式上也会进行创新改革，叶玉江表示，“要制定一些政策措施，激励企业和社会上的资本投入到基础研究。”

未来我国不仅强调对前沿科学的资助，同时也针对中国面临的很多 “卡脖子” 技术进行研究，芯片、量子、高性能计算等技术领域将成为重点关注的方向。

在美国方面，2020年年底，美国国会通过了2021年R&D预算法案，其中2021年总预算为1422亿美元，四个主要基础科研资助机构的经费都有不同程度的提升，如美国国立卫生研究院（NIH）的预算增幅为3%，NSF增幅为2.5%，美国航空航天局（NASA）增幅2.3%，美国能源部（DOE）增幅为0.4%。

虽然在批评者看来，美国既然要加大研发投入力度，角力未来科技，这点涨幅是不够的，但实际上，美国在一些关键领域的经费资助力度涨幅非常大。

例如，美国白宫科学技术办公室将大力增加人工智能、量子信息等领域的投入，预计2021年较2020年增幅高达30%，总的预算为22亿美元。在特朗普任内，美国希望从2020年至2022年，将人工智能、量子信息领域的研发预算翻一番，这主要是因为美国两党都认为这些领域的成功，会使得美国更具有竞争力。

我国科技部部长王志刚表示，中国未来将注重科研人员的能力、质量、实效和贡献，扭转 “唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项” 的不良倾向，着力减轻科研人员负担，营造良好的学术生态。

对于美国来说，拜登上台后，一改前任对移民的严格限制，将引进更多的科技人才。

悲观者认为，对于两国的基础科研人员来说，现在可以说是最坏的时代，中美科学交流遭受严重影响；乐观者则认为，从某种程度上来说，这也是科研人员最好的时代，他们获得空前重视，被委以重任。

未来谁将引领时代的潮流、前进的方向？时间，将给出答案。

 参考资料： 

1. “十四五”科技创新：向“创新驱动”转型.南方周末.

2. House panel offffers its plan to double NSF budget and create technology directorate. Science.