图源：Usplash

撰文 | 野依良治

编辑 | JST客观日本编辑部

在这个以科学技术为社会核心的知识资本时代，培养年轻的创造性人才是维系一国综合国力的根本。日本的教育制度为6-3-3-4-X制（小-初-高-大学本科-研究生院），增强研究生院的教育水平是科技立国成败的关键。正如小学要与初高中独立开来一样，研究生院也并不是大学本科教育的附属。虽然研究生院与本科教育有着种种联系，但需要明确的是研究生院是一个独立的教育研究主体。研究生院发挥着将6-3-3-4制教育与多样的且充满活力的现实社会连接起来的重要作用。设置本科的目的主要是提供通识教育以及文学、法学、经济学、理学、工学、农学、药学、医学等各个领域的基础教育，研究生院的教育科研需要与本科独立开来，开展领域融合型教育研究。

研究生院应该根据全球的学术和科技动向开展深入的研究，另外，要培养真正的社会有用型核心人才，研究生院应该为研究生提供广泛的就业机会。换言之，这种就业机会不局限在学术界，还包括社会的各行各业。国家不能缺少人才，特别执行国家政策更是离不开有志有为的人才。因此，研究生院必须尽快从本科教育的附属中独立出来。

我认为，教育财政支出不足并不是阻碍教育改革的真正原因。如果将时间指针拨回到日本财政收入充裕的时代，我们又认真思考过研究生院的本质与使命问题了吗？在相关政策制定的时候，我们又多大程度认真地讨论过？我本人也经常向政府提意见，但都终归是徒劳。所以最近愈发觉得对不住年轻的后辈们了。也许在不久的将来，日本的优秀学生会大量外流，那时候再亡羊补牢就为时已晚了。

试问教育行政和大学为何如此保守、为何如此背离社会趋势呢？很显然，汇聚最优秀年轻人的研究生院制度的建立，其影响不仅仅止于知识的传授，还关系到现经济发展、社会保障、国际合作和国家安全，实为关系国家存亡的大事。日本需要进一步完善培养专业人才的研究生院制度，应该根据研究生院的特点在毕业年限、学生与教员的属性、国际合作及产业界的合作方式等方面最大限度保持灵活性。新制度要超越目前的教育行政中以大学本科为中心的高等教育框架。其他部委也可以根据需要来设立研究生院，这种方式将更有利于优秀年轻科学家的培养。文部科学省依然在用上一个时代的思维方式在指导工作，试图要推进全领域同步发展。这种做法必然会造成教育财政负担加剧，最终将无法回避其行政职能的丧失。如果允许大学与民间企业积极开展合作，将有助于减少文部科学省等行政机构的财政经费压力。

即使在亚洲，日本也可以算得上是制度改革的后进国。全球影响力不断提高的韩国科学技术院（KAIST）并不归韩国教育部管辖，而是依据《特别法》的规定由未来创造科学部指导。韩国科学技术院的成功得益于优秀的制度设计以及起用多名在美国有着丰富的科研管理经验的院长。这里的毕业生中创业人才辈出，在产业界也是大展身手。中国的多数大学归国务院教育部管理，但是多所“交通大学”以前隶属于交通部。各个部委的这种根据自身的人才培养需求设立并运营的方式，其有益影响一直延续至今。

除此之外，中国科学院旗下科研院所都设有研究生院；新加坡和香港也有灵活的做法。话题转到美国，大型航空器发动机制造和深海资源钻探等大规模工程技术被誉为工业皇冠上的明珠，但是这些专业的研究生院却面临着缺少大型实验设备的窘境，美国产业界对此深感忧虑。从大学的角度出发，如果各个大学都以研究基础条件薄弱为由将所有业务实用型的研究都交给企业来做，那么一国的国家人才培养将难有持续性。核技术人才培养就是典型案例。社会需要多样化人才，因此研究生院的教育科研内容的设计也不可千篇一律。

没有富有创造力的年轻人，就没有日本的未来，所以必须要有能使年轻人茁壮成长的环境与制度。研究生院存在的意义不仅于学生个人的成长，它还是肩负着公共人才培养机构的社会重任，这已成为世界各国的共识。从研究生院里走出的年轻人们，在5～10年后将会成为社会发展的推动力。但一直以来，日本的行政管理和大学运营考虑的都是如何为教员谋方便，而轻视了对学生教育的支撑。例如减免学费、完善给付型（无需偿还）奖学金制度、支付研究和教育助理的酬劳、为学生提供充足的实验教育经费等。教育行政的长期的不作为和逃避责任的行为，以及大学内部人员极度欠缺的危机意识，是导致日本的研究生院教育陷入困境的主要原因。

目前，日本的高等教育公共财政支出在世界经合组织（OECD）成员国中居于最低水平（GDP中的占比为0.8％），然而国民对此却并不知情。若想达到OECD各国的平均水平（1.4％），日本政府则每年需增加3万亿日元的财政支出，但为何这个问题一直得到解决呢？除了制定明确的方案，在国民的支持下引进“教育目的税”之外应该没有更好的解决方法了。　

研究生院不单单是教育机构，还是开展科学研究实践的场所。在科研活动中，除了科学家敏锐的灵感和一腔科研热忱之外，也离不开研究生们在提供专业技术支撑方面所做的贡献。最近，大学在自然科学领域开展的实验研究的主要形式是教授担当科研项目首席（Principal Investigator, PI）来制定计划，并将科研任务分派给数名博士后研究员（Postdoctoral Fellow）和研究生助理研究员（RA：Research AssistantFellow）进行实验，然后教授总结实验结果进行分析和综合评价，最后形成论文发表出版。这里的实验人员往往也是第一个做出重要发现的发现者。

许多论文期刊会要求投稿的论文注明每一位作者在实验中所负责的任务。这种制度已经在世界范围内得到普及。一般来说，作为劳动报酬（传统的学术体制很少用这个说法，希望读者作为一般性概念来理解），PI会从研究经费中拿出一部分费用支付给RA来充当他们的生活费（日本的行情约为每年200多万日元）。另外，那些没有参加研究，而是帮助教授指导本学科学生实验等的研究生也会作为教学助理（TA：Teaching Assistant Fellow）拿到相应的报酬。这些研究生同时也是受教育者，他们的学费一般也能通过申请无需偿还的给付型奖学金予以抵消。因此，在国外无论是哪国国籍，只要入学考试合格并获得奖学金资格，研究生们就能通过经济支援方式来专心攻读学位。无论国立、公立、私立的大学体制如何，这都是大部分国家的标准模式。

反观世界第三大经济体日本，虽然一直在强调科技立国，但对多数理工类的日本研究生来说日本的求学环境无疑属于最差的那类。RA或者TA中只有极少数人能拿到合理的报酬，大多数日本研究生都处于世界上少有的贫困环境中。

日本教授掌握着学位授予权，这种以低薪剥削研究生劳动的门徒制度与“黑心企业”相比有过之而无不及。

外国人可能对这种不公平甚至是有违劳动法的做法可能无法理解。实际上，由于科学研究是PI和研究生的共同事业，如果科研首席无法持续获得研究经费，研究生们也不得不中断其研究。下面是一个很好的加拿大实际案例，为了解决这种科研经费断档问题，在加拿大，PI需要从自己的工资中拿出一部分来支付协助研究的研究生们。就申请直接研究费和人工费的科研经费而言，无论在哪个国家其竞争都非常激烈。因此，大学也应该采取适当的补助措施来保障优秀的PI和RA的持续性的科学研究。日本的很多大学有关人士和行政官员应该都亲身经历过或者看过和听过外国的情况，他们为何要对日本研究生院的这种困顿局面保持沉默呢？