嬴渠梁对新法很有信心，现在缺的就是人！白栋的提议对他而言简直太有诱惑性了，可是真的能成麽？如果按照白栋的说法，在西域深处有着无数以放牧牛羊为生的城廓诸戎，他们会放弃早已习惯的生活方式，来到老秦为民？就算他们肯来，老秦会不会因此生乱？嬴渠梁的脑袋快要爆炸了，他为白栋描绘的美好画面深深着迷，同时又有这样那样的顾虑......