前明的徭役十分苛刻，经常要发百姓去各地工程服劳役，不仅严重耽误生产，而且服劳役的百姓没有得到应有的报酬，可以说是一项恶政。而吸取了前朝的教训，新朝建立之后一方面注意减少征发劳役的数量，限制各个地方的衙门胡乱驱使民力，另一方面也明文规定不再无偿征发劳役，而又官府来负责饭食和薪饷。