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清康熙年间清政府和沙俄签订的《尼布楚条约》中明确订明海参崴所在地区属清朝，清朝中后期国势日衰，第二次鸦片战争中，1858年清政府和沙俄签订不平等的《瑷珲条约》，规定包括海参崴的乌苏里江以东地区为华俄共管。
