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府军的战力很弱，眼下大概也就东阳府与维扬府的府军在沈戎与董原的控制下堪称精锐，能给顾悟尘直接掌握的府军，也就是柳西林麾下的东城尉两营府军。顾悟尘有督乡营的名义，但实际上乡营就饷地方，又是招募地方子弟，实际上是受地方势力控制的，例如东阳乡勇受林族与顾悟尘共同控制，江东左营由林缚一人掌握，维扬乡营则受董原及维扬地方势力控制等等。乡营职守乡土，有正当名义拒绝离乡作战，顾悟尘即使有督乡营的名义，实际上也很难调遣乡营为己所用的，与辖制十余万镇军的岳冷秋抗衡。
