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柳擎宇注意到，调查报告中提到：一般来说，疫苗招标由省疾控中心负责，确定生产企业，后由生产企业指定本地供应商，并由后者将药品送到各个接种机构。然而，在这个过程中，一些从业者现外省市的进货价更加低，就会绕过中标供应商去拿货。这种行为就是窜货。
