成大猷提出了利用水军和海军的舰船在余杭集中北上在扇江入海口处让第八军团一个主力师团登船直上北方从东海腹地登陆杀入东海这个计划，而其他四个师团则在鲁阳和彭城一带发动佯攻吸引敌人十五军团的注意力，这个计划立即赢得了梁崇信的大加赞赏，并且立即和已经进入工作状态的余杭和松江各府联系民船，当然这个行动还保持着一定秘密性，一直到预定集结时间这一天才算是真真正正落定下来。