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撰文 | 蒋海宇

责编 | 陈晓雪

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中国威胁论存在已久，但近年来，美国政治界开始愈发担忧中国将挑战美国霸权地位、成为新的超级大国。这种担忧随着中美贸易战愈演愈烈，政治极度两极化的美国，竟产生了党派间的共识。正如沃尔特·罗素·迈德（Walter Russell Mead）发表于《华尔街日报》的评论所说：即使是出于不同原因，各党派都认为应该强硬对待中国。

塔夫茨大学政治系助理教授、哈佛大学肯尼迪政府学院研究员（Associate）迈克尔·贝克利（Michael Beckley）近期于《国际事务》（Foreign Affairs）发表评论文章，认为这种担忧源于人们在估计国家实力时，使用了错误的经济指标，因此错误地高估了中国的国家实力。Beckley认为，衡量国家实力不应过度关注国内生产总值（gross domestic product, GDP）这样的资源总量指标，而应更多考量该国的净资源，即减去生产成本后剩余的资源余量。

贝克利指出，目前常被用来证明中国腾飞的数据，要么是中国的GDP，要么本质上是GDP的组成部分：工业和制造业产出，贸易和资金流动，军费开支，研发开支，基础设施开支等等。

这样的指标用来衡量国力合适吗？“如果跟踪近200年来各大国的兴衰起落，人们便会发现这些数据在预测国际争端和战争的赢家上，可能就比掷骰子扔硬币准确那么一点。”贝克利在评论文章中说。

他列举了两个耳熟能详的例子。一个是十九世纪的中国，拥有世界最大的经济体和最大的军队，而且还在与各强国的贸易里保持着贸易顺差。结果呢？现在的中国人把那个时代称作“百年国耻”：列强瓜分国土，被迫签署各项不平等条约。另一个是中国的邻居，十九世纪的俄罗斯帝国，拥有欧洲最高的GDP和最大的军队，结果被英、法、德三国打得落花流水，在1917年被俄罗斯共和国所取代。

贝克利声称除了这两个，还有好几百个其他例子。通过它们，人们能够发现GDP、军队开支等总量指标的一个特点：它们只算了巨大劳动力和军队所带来的好处，却没考量它们带来的巨大开支——大量的人要被养活，管理，保护，帮扶。当然，贝克利并不否认人口数量的重要性——小国寡民的卢森堡肯定难以拥有超级国力。但要耸立诸国之间，一个国家不仅要大，更要高效。

贝克利提议，一个衡量国力的合适指标，需要关注减掉成本后的剩余资源量。他列举的成本包括：发展经济、扩大军队花掉的原材料，污染等副产品，社会福利，维稳和国防等等。

近几年，世界银行和联合国就在评估各国的净资源数量，主要评估了三个方面的净资源：生产资本（produced capital，包括机械、建筑、战斗机、软件等人造物品），人力资源（human capital，包括人口的教育、技术和工作年限）和自然资源（水、能源、可耕地）。除此之外，瑞士金融服务机构瑞信银行（Credit Suisse）也发布了对各国私人财产的评估数据。

尽管三个机构采用了不同的数据库和方法论，却得到了同样的结论：美国的净资源储备（netstocks of resources）是中国的好几倍，且差距还在以每年几万亿美元的速度继续拉大。

而且，要注意，贝克利强调，这些数字可是保守估计，按中国的官方数据算出来的。他认为，官方数字能把正式情况最多夸大30%，而且还忽略了那些能腐蚀经济和军队的其他因素。

为什么中国资源总量巨大，净资源储备却远落后于美国？贝克利给出了一些解释。首先，要生产出同样数量的商品，中国商业机构的资本投入是美国商业机构的2倍，人力资本的投入是美国商业机构的5倍。超过三分之一的工业产能（industrial capacity）都被浪费掉。超过一半的研发资金都被贪污。超过二分之三的基础设施建设开销，永远都不可能收回成本。同时，中国每年用在养活人口、警察力量和社会服务的开支比美国要多几千亿美元。

中国低效的不仅是经济，还有军力。贝克利认为，就武器的射程、火力和精准度来说，中国武器系统的效能平均只有美国的一半。除此之外，中国边防和内部维稳起码占用了35%的军费和50%的现役军人。相对地，美国可以将军力几乎完全集中在海外。

虽然美国的军队力量遥远地分散在世界各地，但这些军事布置都不是出于必要，而是出于战略选择。中国军队却因为维稳和国防（和中国接壤的19个国家里，有5个在本世纪和中国打过仗）必须留在东亚地区。因此，美国军队比中国军队更机动灵活。

逐渐减少的劳动力将是中国赶超美国的一大障碍。贝克利指出，据估计，中国将在未来30年里逐渐失去超过2亿的劳动力，占现劳动力的四分之一。同时，65岁以上人口将翻三番，使中国的工作-退休人员比例从现在的7:1降至2:1。美国的劳动力据估计将增长30%，工作-退休人员比例维持在3:1。

基于上述原因，贝克利总结到，美国在经济和军事上都享有对中国的极大优势，因此无需过度担忧中国将挑战美国在世界政治中的主导地位。贝克利认为，美国应该提防和中国进入到敌对的外交关系中，而应该在保持良好关系的同时，针对中国在国际事务上的个别行为进行反击。比如，与其和中国进行贸易战，美国更应该考虑改革世界贸易组织、签订区域性自由贸易协定、采用出口管制、投资限制等更温和的措施。

贝克利最后强调，美国面临的主要威胁不是中国崛起，而是过激地缘政治引发的鲁莽外交。  

原文链接：

https://www.foreignaffairs.com/articles/china/2018-09-21/stop-obsessing-about-china?cid=int-fls&pgtype=hpg&from=groupmessage&isappinstalled=0