黄季焜:发展转基因对农民和消费者有什么好处?-深度-知识分子

黄季焜:发展转基因对农民和消费者有什么好处?

2016/12/06
导读
转基因技术可以降低生产成本,提高产量,提高农民收入,广大消费者也从中受益。


实验基地里的转基因抗虫玉米(左,无虫害)和非转基因玉米(右,有虫害)摄影|王国磊


编者按: 

      11月10日,在中国农业生物技术发展、挑战及政策研讨会上,北京大学中国农业政策研究中心主任黄季焜做了题为《关于中国农业生产所面临的挑战与生物技术的贡献》的报告。季焜与其团队经过多年实地调研和分析后,得出结论:转基因技术能够提高农业生产力和竞争力,保障食物安全和食品安全、促进农业可持续发展和农民增收、维护国家利益。


演讲 | 黄季焜(北京大学中国农业政策研究中心主任)

整理 | 程莉


  


中国在本世纪初前是食品净出口国家,但从2004年开始,食物的进口开始逐渐大于出口。根据我们的预测,虽然中国未来的食物进口与出口均将继续增加,但总体趋势是进口大于出口,而且进出口之间的差距或贸易逆差将越来越大。



中国食品出口和进口(亿美元)


一、中国农业面临多重挑战



2012-2030年农产品净出口(基线方案)


上图是2012年的一项研究,显示了从大米、小米,直至水产品,中国未来农产品进出口究竟会发生什么变化。如图所示,玉米的进口会逐渐增多,其他产品的进口包括奶制品也会不断增长,进口最多的是大豆。如果考虑未来面临的一系列新挑战,许多农产品进口量还将不断增长。


我们经常提到成本上升的问题。成本上升是个什么概念?

 
中国务农机会成本显著提高


上图是中国和泰国、印度、印度尼西亚等其他亚洲国家的劳动工资变化趋势的比较,红色代表中国。中国从2004年以来,劳动力成本上升程度加快。这种劳动力成本提高,也意味着从事农业劳动的成本在不断增加,国家很多农业政策也是从2004年开始转变的。工资提高,到底对成本产生多大影响? 

粮食作物平均收购价格变化及其构成(元/公斤)


举一个例子,如上图,上面是水稻生产成本,下面是小麦生产成本,在每个图中,介于两条红线的那部分是物资成本,包括种子、化肥、机械等成本,而剩下来的不断增长的部分是土地和劳动力成本和利润,其中土地租金和劳动力成本上涨是主要原因。

 
蔬菜作物平均收购价格变化及其构成(元/公斤)


蔬菜面临的挑战更大,因为蔬菜是劳动密集型的作物,所以生产成本增长更快。中国科学院农业政策研究中心(CCAP)多项调查表明,从2005年到2013年,劳动力成本增长年均在8%左右;2008年到2013年,土地租金实际成本年均增长10%。未来土地和劳动力的成本还将继续增长。成本提高,就意味着价格提高,那么中国农产品在国际市场上的竞争力就会下降。


中国农业还面临其他诸多挑战,包括环境迫胁(污染严峻)、资源短缺(水资源短缺与土地退化),农民增收(如农业难增收)等等困境。


二、技术进步:化解农业挑战的法宝


中国的农业发展和化解各种挑战的成功经验有四大法宝:制度创新、技术进步、市场改革、农业投入,特别是技术进步。过去我们主要是靠常规技术来促进技术进步,促进农业发展。那么,现在我们为什么需要现代生物技术?生物技术在解决前面提到的一系列挑战上会起到什么样的作用呢?

    

讲到技术进步,大家会提到总要素生产率。总要素生产率变化受很多因素影响,但技术进步是其中最重要的影响因素。

 
1995-2004年主要农作物总要素(TFP)年均增长率


上图是小麦、水稻、玉米、大豆和棉花从1995年到2004年的总要素生产率的年均增长率。上世纪90年代和本世纪初主要农作物总要素生产率每年以2~3%的速度增长,这个增长速度已经很了不起了,因为美国等发达国家农业总要素生产率年均增长率一般在1~1.5%左右。上图有意思的是,棉花总要素生产率年均增长率比其他农产品高1到2个百分点。原因是棉花跟其他的作物不一样——中国种植了转基因棉花。

 
1997-2013年转基因棉花面积及所占比例


上图是转基因棉花的推广速度,从1997年开始采用,到2004年,65%以上的棉田种植了转基因棉花。

   

农业生物技术究竟在农业发展当中起多大的作用?从小麦、水稻、玉米到棉花总要素生产率的变动情况看,一方面是技术进步引起的,一方面是技术效益引起的。棉花的技术进步能够超过其他作物的两到三倍,主要是因为采用转基因技术。转基因棉花在面积不断扩大时期,技术效益比较低,这是因为一般一种新技术刚被采用时,农民有一个适应和学习过程。总体来说,转基因棉花的技术水平和对棉花总要素生产率增长的贡献是很高的。


那么到底转基因技术对农业有多大的影响?下图是此前的一个调查结果。

 
棉花单产(ton/ha):转基因棉花VS非转基因棉花


总体上,转基因棉花的单产会比非转基因棉花高一些。具体来说,在早期刚刚采用转基因棉花的时候,单产会增长9.6%左右,每公顷减少农药34公斤,减少用工41天。这对农民增收有重要的影响。

 
农药施用次数:转基因棉花VS非转基因棉花

(河北和山东,1999年)


上图是1999年转基因棉花和非转基因棉花农药施用次数的对比,我们之后在河北、山东的调查,得到的结果基本相同。调查发现转基因棉花会比非转基因棉花用更少的农药,1999年少用了13次。之后每年进行调查,总体的结论是,转基因棉花比非转基因棉花使用农药的次数减少10到13次,最多的时候减少14次。

    

前面讲了转基因对产量、单产,以及投入(特别是农药施用)的影响。目前农产品生产成本上升是中国农业面临的一个巨大挑战,要提高产品竞争力就必须降低生产成本,生物技术如转基因技术在降低生产成本、降低农产品价格,也即提高农产品竞争力方面有重要价值。


转基因技术对保障粮食安全起什么作用?以玉米为例。下图是一个模拟分析的结果,我们做了两个方案。一个方案是基准方案,即如果政府不批准转基因玉米的商业化;另一个方案是如果政府批准推广转基因玉米的商业化,结果如何?我们可以看到在不同方案下玉米的单产变化。 

 

不同方案下玉米单产变化(吨/公顷)



2009年-2015年玉米自给率(%)


得出的结论是,如果不推广转基因玉米的商业化种植,在不实施玉米进口配额政策情况下,到2025年,玉米自给率会下降到88%左右;但是如果推广转基因玉米商业化种植,则可以提高到95%。转基因技术提高产量、降低成本,必然会降低进口,所以对国家食物安全、粮食安全是有促进作用的。


同时,中国食品安全还有一个重要问题是食品农药超标问题,转基因生物技术可以降低农药使用量,农作物含农药残留少,风险肯定降低。


从我们多年在山东以及在河北其他地方调查的数据来看,转基因抗虫棉推广以后,在转基因抗虫棉的田里,农药使用量出现下降的趋势。主要原因是田里面的棉铃虫总体种群数量减少了,所以用不了那么多农药了。


2000-2006年山东农民控制棉铃虫农药用量 (kg/ha) 



2000-2006年河南农民控制棉铃虫农药用量


上图是山东和河南的情况。河南一图中,绿线代表转基因棉花农药使用量,跟山东一样,是下降的。红线代表不种转基因棉花的农民,其所使用的农药量也是下降的。为什么不种转基因棉花的农民农药施用量也会减少呢?因为很多农民种了转基因棉花,农田里的棉铃虫总体种群数量大大减少了,不种转基因棉花的农民也间接地从转基因棉花的推广中得到好处。


从全国看,转基因棉花到底能减少多少农药使用呢?我们作了一个分析。2008年的数据是:转基因抗虫棉种植面积为380万公顷,占全部棉花种植面积的69%,减少了14万吨农药的施用。每年,仅仅转基因棉花一个技术,可减少中国农药使用量14万吨。这对环境会产生多大的影响?所以,转基因棉花除了对产量、成本、竞争力的影响外,对改善环境也起了非常重要的作用。


目前研究表明,转基因技术对改善生态环境确实产生着积极的影响。例如,减少农药的施用,可以增长田间的益虫(害虫的天敌)数量;又例如,抗除草剂转基因作物的推广可以促进免耕技术的采用,这在巴西、美国已经得到证明了,但是中国现在还没有开始推广抗除草剂的转基因作物。也已有很多证据证明转基因技术能够减少温室气体排放,至少在棉花方面减少农药使用,本身就是减少温室气体排放。如果提高施肥效益,可以在某种程度上减少化肥使用,减少化肥温室气体排放。 


生物技术在应对环境胁迫方面起到作用,那么对中国环境水土资源短缺方面的挑战又会有什么作用呢?


转基因作物不仅有抗虫技术、抗除草剂技术,还有抗旱技术。现在水稻、小麦、玉米等等,特别是玉米跟小麦,最大的问题是旱灾。如果转基因技术能够提高作物的抗旱能力,在旱灾的时候,作物同样可以很好生长,同时对灌溉和提高水资源利用效益也有很重要的作用。我们也作了分析,如果转基因玉米进行商业化生产,单产提高,可节省玉米播种面积86.1万公顷。城市想扩张几千平方米米的土地,搞城市化、开发区都是非常难的。但是一个产品的一个技术就可以节省81万公顷的土地,不仅对农业有重要意义,对城市化也会起到重要的促进作用。


三、农民从中获利最多


现在农民增收非常困难,因为城市打工的机会增长率在降低,而靠农业增收更难。但转基因技术的使用可显著增加农民收入。例如,我们对1999年到2001年种植转基因棉花的研究表明,每公顷转基因棉花可以提高棉农收入1800多块钱,而在1999年到2000年的时候,农民人均年收入就几千块钱。转基因水稻没有进行商业化,做田间试验得出的结论是:如果虫害不是很明显,大概增产3%左右;如果当年虫害比较严重,产量影响就高一点,可比非转基因水稻增产6%。因为水稻的种植面积大,进行推广的话,会对农民产生更大的影响。

    

我们也做了转基因棉花对农民身体健康影响的调查。

 
1999年棉农田间施用农药中毒现象 (%)

(河北和山东)


上图,最左边代表农民种转基因棉花,最右边种非转基因棉花,中间是两种棉花都种。调查结果是,种非转基因棉花,五个人中有一个人在生产过程中中毒,如果采用转基因棉花,只有不到5%的农民会出现农药中毒现象。

 
如果同时商业化Bt抗虫棉和转基因水稻的福利影响(2010年)


上图是转基因技术对中国经济或者整个国家福利的影响。研究表明,推广转基因棉花,在2010年一年就可以为国家创造10亿多美元价值,按当时的汇率,就是60多亿人民币。如果转基因水稻进行商业化,这个技术一年可以有41亿多美元的回报。但是我们没有推广,这意味着我们每年都在放弃这么多的收入。

这些收入到底谁得到了好处?这个争论很多。以棉花为例。


2001年转基因棉花利益的分配 (百万元)


上面两个图是转基因棉花推广在不同群体间的利益分配情况。左边的图表示,最大的受益者是农民,第二大受益者是消费者,各位都会得到好处,因为棉花便宜了,你们购买的衣服也便宜了。种子公司、孟山都和农科院也赚钱了,所以一些人很恨他们赚了不少钱。但是我们更要关心的农民赚了更多的钱,消费者也得到了好处。上图右是强化知识产权后转基因棉花利益的分配。要不要保护知识产权也有争议,但是我们得出的结论是:如果强化知识产权,有更好的技术让农民采用,会得到一个双赢的结果。


为什么强化知识产权后效果更好?因为没有强化知识产权的话,大公司、小公司都生产产品,一年一个地区的农民总共会采用上百个质量参差不齐的品种。但是强化知识产权后农民可以选择最好的产品,所以农产品产量和质量提高了。


从调查数据和分析中我们可知,转基因技术可以降低生产成本,提高产量,提高农民收入,广大消费者也从中受益。所以,总体的结论是,转基因技术是提高农业生产力和竞争力,保障食物安全和食品安全、促进农业可持续发展和农民增收、维护国家利益的重要技术。

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